Кувандыкской межрайонной прокуратурой осуществляется надзорная деятельности за исполнением законов при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. В ходе проверки, деятельности УИИ №26 «МРУИИ №3 УФСИН России по Оренбургской области» были выявлены следующие нарушения при проверке личных дел осужденных к наказанию не связанному с изоляцией от общества.
Согласно ч.1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, целями уголовно-исполнительного законодательства РФ является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Статья 9 УИК РФ предусмотрено, что основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.
Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В соответствии со ст.4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний. Таковым в частности является Приказ Минюста РФ от 11.10.2010 года № 258 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы» (далее Инструкция).
Так, в ходе проверки личного дела осужденного Дац И.С., поставленного на учет в УИИ 24.11.2011 года установлено следующее. Согласно приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района от 07.11.2011 года Дац И.С. был осужден к наказанию в виде ограничения свободы на срок 10 месяцев. При этом на него помимо иных ограничений было возложенного ограничение не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. Однако в нарушении п. 27 Инструкции, предусматривающего необходимость ежемесячной проверки осужденного в соответствующих местах, сотрудником УИИ осужденный Дац И.С. ни разу за весь период отбывания наказания в указанных в приговоре местах проверен не был.
Аналогичные нарушения выявлены при проверке личного дела осужденного Алембекова Р.И., постановлено на учет 12.12.2011 г. Нерегулярность проведения таких проверок выявлена при проверке личного дела осужденного Медведкова С.Н., которому 17.05.2012 года были установлены дополнительные ограничения: не посещать общественные заведения развлекательного характера (кафе, бары и т.д.), где проводится продажа спиртных напитков, расположенных на территории МО Кувандыкский район, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. В целях проверки соблюдения осужденным дополнительных ограничений сотрудник УИИ только один раз посетил кафе, расположенные на территории г. Кувандыка, о чем 04.07.2012 г. выведен рапорт.
При проверке личного дела осужденного Чиглинцева Д.С. выявлено нарушение п. 35 Инструкции. Так, постановление об использовании в отношении осужденного Чиглинцева Д.С. электронного средства надзора было вынесено 10.02.2012 года. Однако в нарушение вышеуказанного пункта Инструкции установка указанного в постановлении оборудования произведена не в течение трех рабочих дней с момента вынесения постановления, а лишь 29.02.2012 года и этим же числом осужденному вручена памятка по эксплуатации электронного средства надзора.
Аналогичное нарушение имело место при изучении личного дела осужденного Неделько И.А. (постановление вынесено 10.02.2012 года, установлено оборудование и выдана памятка- 28.02.2012 г.)
При проверке личного дела осужденного Смочилина Е.Н., поставленного на учет 15.07.2011 года выявлено нарушение п. 37 Инструкции. Так, 27.04.2012 года на осужденного было установлено электронное средство надзора, которое согласно акту приема-передачи было в исправном состоянии и без видимых повреждений. 23.07.2012 года установлен факт повреждения электронного средства надзора, находящегося на осужденном Смочилине Е.Н., однако рапорт на имя начальника инспекции либо лица его замещающего сотрудником инспекции, ответственным за использование данного средства, не выведен. В соответствии с п. 35 Инструкции решение о применении к осужденному технических средств надзора и контроля оформляется в форме постановления, которое объявляется осужденному и лицам, проживающим совместно с ним. Ни в одном из проверенных дел осужденных к ограничению свободы не имеется информации об объявлении лицам, проживающим совместно с осужденными о применении в отношении последних технических средств надзора и контроля. Кроме того, в ходе изучения нормативно-правовых актов глав администраций муниципальных образований Кувандыкского района определяющих места отбывания наказания осужденным к исправительным и обязательным работам также были выявлены нарушения федерального законодательства.
В соответствии со ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются в местах, определенных органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Статьей 25 УИК РФ предусмотрено, что вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
В ходе проверки постановления главы муниципального образования г. Кувандык от 08.08.2011 года № 430-п «О внесении дополнений в распоряжение от 22.03.2010 г, № 149-р «Об утверждении перечня объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ»; распоряжения главы МО Новопокровский сельсовет от 12.02.2010 г. № 4-р «Об утверждении объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ» и других правовых актов глав муниципальных образований Кувандыкского района определяющих перечень объектов для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ и обязательных работ установлено, что в данный перечень включены не только муниципальные предприятия, но и ряд коммерческих.
При этом фактически со всеми руководителями коммерческих предприятий (кроме: ООО «Благоустройство» и ООО «Сад») договора либо соглашения по вопросу отбывания осужденными наказаний в виде исправительных работ либо обязательных работ не заключались.
Во всех правовых актах глав муниципальных образований Кувандыкского района руководителям предприятий рекомендовано осуществить трудоустройство осужденных в рамках, установленных в приложениях к данным распоряжениям квот.
Таким образом, любое из указанных в распоряжениях глав предприятие либо организация могут отказать в трудоустройстве осужденных, которые будут к ним направлены УИИ для отбывания наказания, поскольку данные распоряжения не порождают для них такой обязанности ввиду отсутствия соглашения. Несмотря на это места отбывания наказания в данных коммерческих организациях и учреждениях были согласованы органами местного самоуправления с УИИ, сотрудники которой не приняли мер к заключению соответствующих соглашений с иными коммерческими предприятиями и организациями.
| 
